羅斯福總統 F.D.R..是 Simon 的(決策 試驗)大英雄； 沖淡原來的法官比率，為美國法院注入新血

世界真的不太一樣了

紐約時報一篇

Dreamers and Doers
By JOHN SCHWARTZ

Today’s students have heard more about Bill Gates than F.D.R. They thrive on speed, and love to innovate. Not surprising, entrepreneurship education is booming.


小羅斯福總統Franklin Delano Roosevelt, Jr.是 Simon 的(決策 試驗)大英雄

蘋論：公民憲政會議極重要

2014年04月01日

馬總統原先想要直接以行政命令宣布《服貿協議》生效，但遭國會和輿論的強烈反對，遂改為交立院審查，但強行逼迫黨籍立委不得逐條審查、不得更改一字，不得退回重啟談判、必須包裹表決，成為激起廣大學運和社運的禍首。

羅斯福推案觸礁

學運成功阻擋了馬當局藐視國會、挑戰憲政、敗壞民主法治以及便宜行事的惡質政治，使台灣在民主退化的懸崖邊被拉了回來，好險！
且讓我們回顧一個類似的例子。1932年羅斯福在大蕭條中當選美國總統，立刻推出「新政」來拯救美國悲慘的經濟，一如馬總統，羅的民主黨也獲得參 眾兩院的多數，形成完全執政，新政的一群法案順利通過國會的表決；可是部分法案卻引發了《憲法》爭議，在最高法院觸礁，羅斯福因勝選所獲得的授權沒發生作 用。
新政主要的支柱之一是國家工業復甦法案，遭最高法院一致通過判決法案第一條違憲：「非常情況或需要非常手段，但……非常情況並不等於創造或擴大 《憲法》權力。」羅斯福接著推出《社會安全法》、《國家勞動關係法》，也都遭到最高法院的挑戰。羅斯福無計可施，「經過深思之後，唯一合憲的改革方 法，……就是給我國法院注入新血」，目的在增加6名新的大法官以沖淡原來的法官共識。

破壞多元化制度

然 而，民調結果只有40％贊成。羅斯福強行把司法重組案送進參院司法委員會，造成高度爭議，最後院會以70對20票退回委員會修改，「最高法院改造」方案撤 銷。國會了解到如果總統能破壞司法獨立，制度內的權力制衡就會瓦解，他們不但會被總統控制，多元政治的保障也蕩然無存。
羅斯福認為爭取立法機關的多數，須讓步太多且曠日廢時，因此訴諸行政命令最方便，但這完全破壞多元化的美國政治制度，所以國會不支持他的「最高法院改造計劃」。《國家為什麼會失敗》的作者說：「羅斯福遭遇的是良性循環的力量。」

修憲討論內閣制

馬 在《服貿協議》上的種種作為，立院拿他沒辦法，大法官不告不理，若非有學生見義勇為，馬會為台灣今後行政的集權獨裁劈開一個便於進出的大洞，以後更無法制 衡總統及行政當局的龐大權力。鑑於此，我們全力支持召開「公民憲政會議」，藉由修憲重新建構政府權力結構，徹底畢其功於一役，包括許多人提出的內閣制也應 納入討論。

Niklas Luhmann 向Herbert A. Simon借鏡過

這篇很值得參考。
今天才知道湯博士1992年:"Niklas Luhmann的系統理論及其對法律的社會學分析", 社會學研究所, 國立台灣大學. (1992.06) 他後來與魯貴顯合譯幾本Luhmann作品---魯博士剛回國不久，到我社談論過Herbert A. Simon系統論。